苏州高新区文化产业发展专项引导资金管理暂行办法

作者:佚名    出处:佚名    浏览次数:728(2016/6/25)

第一章总则

第一条为进一步推动我区文化产业发展,根据《苏州市文化产业发展资金管理办法》(苏府办〔2012268号)等文件精神,结合苏州高新区实际,设立苏州高新区文化产业发展专项引导资金(以下简称“引导资金”),并制定本办法。

第二条引导资金是专门用于促进我区文化产业加快发展的财政资金,每年在区财政年度预算内安排并实施。

第三条引导资金的管理和使用应当符合国家、省、市和区文化产业发展的相关政策,遵循“公开公正、择优扶持、突出重点、注重实效、拉动投资”的使用原则。

第二章使用范围和方式

第四条引导资金的主要使用范围:

(一)国家级、省级、市级、区级文化产业集聚区、文化产业示范基地、文化产业园区等项目;

(二)创意设计、文化旅游、出版发行、新闻传媒、会展广告、印刷复制、演艺娱乐、工艺美术、影视制作等文化产业项目;

(三)网络业、数字内容和动漫业、游戏软件业、新媒体等新兴文化产业项目;

(四)具有自主知识产权的文化产品和文化服务出口项目;

(五)地方传统特色的、非物质文化遗产资源和历史文化档案资源产业化开发利用项目;

(六)文化产品的技术研发、市场推广以及行业标准制定和文化服务公共平台建设项目;

(七)代表苏州高新区文化水准并可产业化运作的文化艺术、影视节目等内容生产和品牌打造项目;

(八)文化产业紧缺人才培训项目;

(九)由政府组织和参加的区级以上文化产业交流、博览和展销会;

(十)有助于在扩大就业、增加地方税收等方面产生明显成效的文化产业项目;

(十一)专家评审、项目跟踪评价、审计和产业统计等工作经费;

(十二)其他重大文化产业项目。

第五条引导资金主要采取奖励、上级扶持项目配套、贴息、补贴等方式,对符合条件的投资和经营性项目给予一定资金的资助。除上级扶持项目配套以及由政府组织和参加的区级以上文化产业交流、博览和展销会的资助外,对单一项目的资助额度原则上不超过该项目投资总额的5%,且最高不超过100万元。对于重大或特定项目的资助额度,可实行一事一议。

第三章申报条件和程序

第六条申报引导资金的项目必须具备以下条件:

(一)申报主体必须是在苏州高新区内依法登记注册设立,具备独立法人资格,具有健全的财务管理制度,股权结构合理的文化产业类企业、企业化管理的文化事业单位,以及相关文化产业活动的组织方(承办方);

(二)企业资产及经营状况良好,具备健全的内部管理体系和财务制度,具有较高的资信等级和良好的信用记录;

(三)符合国家、省、市法律法规和产业政策及我区国民经济、社会和文化发展规划;

(四)项目资金主要由单位通过自筹、吸引社会资本以及银行贷款的方式解决,原则上为非政府资金投入的项目。

第七条有下列情形的项目,引导资金不予资助:

(一)申报项目存在重大法律纠纷、知识产权有争议的;

(二)申请单位因违反有关法律、法规和规定,正在接受有关部门调查或被执法部门处罚未满二年的;

(三)其他不符合扶持范围和条件的项目。

第八条除第二章第四条第九项外,引导资金项目原则上每年度申报一次,申报日期为每年的第二季度。申报材料以上年度实际完成情况或以整个申报事项完成情况为依据,原则上一个申报事项只能申报一次。引导资金原则上每年四季度完成兑现,引导资金也可以根据项目实施进度跨年度分期兑现。

第九条企业符合条件,需申请引导资金的,应填写《苏州高新区文化产业发展专项引导资金申请表》(见附件1),并同相关材料一起交由所在地政府部门、政府派出机构(各镇〈街道〉人民政府〈办事处〉,浒墅关经济开发区、科技城管委会)或行业主管部门进行初审,上报区教育文体局(区文化产业发展领导小组办公室)。申报单位应提供以下材料:

1.项目单位的申请报告;

2.项目批文(复印件)或规范的项目可行性报告;

3.法人营业执照(复印件)、税务登记证(复印件);

4.项目单位上年度经会计师事务所审计的会计报告,包括年度财务会计报表、报表附注、财务情况说明书及银行贷款证明等(复印件);

5.其他要求提供的相关材料。

第十条区教育文体局(区文化产业发展领导小组办公室)受理申请后,组织区文化产业发展领导小组相关成员单位对申报材料进行审核筛选。在完成对申报事项材料的形式审查后,对初选合格的申报事项,组织专家组以评审或评议方式,对申报事项的可行性、风险性、市场前景、投资概算等方面进行审查,并提出评审意见。

第十一条区文化产业发展领导小组根据评审意见及实际项目实施状况进行综合平衡,终审并批准具体的引导项目及资金额度安排,由区教育文体局(区文化产业发展领导小组办公室)、区财政局联合下达扶持项目的资金安排计划后实施。

第四章资金管理

第十二条提出申请并被列入引导资金扶持的项目单位应于每季度上旬,向区教育文体局(区文化产业发展领导小组办公室)、区财政局报送上一季度项目建设进度、资金投入情况等内容的书面材料(见附件2)。区教育文体局(区文化产业发展领导小组办公室)、区财政局负责对项目的实施过程进行跟踪管理,不定期对资金使用情况和使用效益进行监督检查,必要时可委托中介机构进行项目评审。

第十三条项目完成后,申请单位应及时提出兑现申请并提供相关材料,抓紧做好兑现工作。

1.提出书面申请并填写苏州高新区文化产业发展专项引导资金兑现申请表(见附件3);

2.应出具经区教育文体局(区文化产业发展领导小组办公室)、区财政局指定的中介机构出具的审计报告;补贴金额20万元以下(含20万元)的,可由区财政局确认的资金使用明细说明及相关材料替代审计报告;

3.区教育文体局(区文化产业发展领导小组办公室)和财政局对单位提供的材料进行审核,必要时可进行现场验收,符合兑现条件的,经区文化产业发展领导小组负责人审批,由区财政局核拨资金。

第十四条申请引导资金的单位有下列行为之一的,区教育文体局(区文化产业发展领导小组办公室)、财政局可以责令其限期整改、核减、停止拨付资金或收回已下达的引导资金;构成犯罪的,可由司法机关依法追究刑事责任。

1.提供虚假情况,骗取引导资金的;

2.转移、截留或者挪用引导资金的;

3.擅自改变建设内容和标准的;

4.无正当理由未及时建设竣工、完成或撤离本区的;

5.其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第五章附则

第十五条本办法由区教育文体局(区文化产业发展领导小组办公室)会同区财政局负责解释。

第十六条本办法自发布之日起施行。

附件:1.苏州高新区文化产业发展专项引导资金项目申报表

2.苏州高新区文化产业发展专项引导资金项目进度表

3.苏州高新区文化产业发展专项引导资金兑现申请表

 

 

二〇一二年八月十三日

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