无锡高新区科技发展专项资金管理办法

作者:佚名    出处:佚名    浏览次数:1233(2016/6/25)

第一章总则

第一条为了充分发挥科技创新的带动和示范作用,着力提高自主创新能力,根据《无锡高新区关于进一步推进科技创新发展的实施意见》(锡高管发[2014]8号)精神,无锡高新区组织安排科技发展专项资金。为提高科技发展专项资金的使用效率,促进专项资金管理的科学化、规范化,特制订本办法。

第二条本办法所称的高新区科技发展专项资金(以下简称专项资金)由高新区财政在年度预算内给予安排,用于支持高新区企业的科技创新和人才创业。

第三条专项资金的使用原则

1)实行专款专用的原则。根据预算安排用于支持科技创新发展。

2)实行绩效评价的原则。坚持提高资金的使用效率。

第二章支持范围

第四条扶持资金主要用于支持我区重点发展的战略性新兴产业和重点产业领域的项目,优先扶持处于高端链环节的国内外科技成果产业化项目、招才引智科技成果产业化项目、围绕重点产业领域引进的创新团队的重大科技成果产业化项目、扶持科技中介服务体系建设及公共服务平台。

第三章支持条件

第五条申请扶持资金的项目承担单位应具备以下基本条件:

1.企业需在高新区注册并开展经营活动,独立核算、自主经营、自负盈亏、管理规范,注册地、经营地、纳税地“三地”合一。

2.具有较强的技术创新能力或专业服务能力,具备必须的基础条件和资金配套能力,财务管理制度健全,科研经费专账管理。

3.企业以书面承诺确认在高新区经营不低于10年以上。企业经营正常,守法诚信经营。企业需配合主管部门进行统计、调研等相关工作。

第六条申请扶持资金资助的个人应具备以下条件:

1.有较高的创新能力和职业道德。

2.有实施科技研发所需的组织、管理和协调能力。

第四章组织管理和资金安排

第七条专项资金由区科技局会同区财政局共同管理。

区科技局职责:制定年度资金使用计划;建立和完善项目信息库;制定项目的申报办法,项目审核工作;对通过审核的项目下达拨款文件;在项目实施过程进行检查,组织项目验收和绩效评价。

区财政局职责:负责专项资金的预算管理;负责项目审核;对资金使用情况追踪问效、监督检查。

第八条预算编制

专项资金的预算实行年度预算编制模式,每年四季度由区科技局根据高新区管委会确定的下年度重点工作目标提出项目实施计划和绩效目标,编制《新区本级年度政府专项资金安排预算申请表》,区财政局对财政收支预算综合平衡后,报经党工委管委会批准后执行。

第九条专项资金年度预算的调整和追加,按照财政预算调整和追加的程序操作,一般在每年的7月份实施。

第五章项目申报及实施管理

第十条区科技局归口负责项目的组织申报,制定申报办法并下发通知,根据企业申报情况进行项目筛选和审核。

第十一条申报工作一年进行四次,每年3月、5月、7月、9月由企业及相关部门提出申请,次月兑现。房租补贴1年兑现两次,分别在3月和9月申请,5月和11月兑现。

第十二条符合条件的单位和个人,向所在园区或街道提出申请(其他区本级企业可直接向科技局提交申请),填写科技创新专项资金申请审批表,预算内项目填写预算项目审批表,预算外项目填写预算外项目审批表,并报送有效申报材料。分期拨款项目,在下一期拨款前,企业需提交资金使用情况报告和企业发展情况报告。

第十三条园区对材料进行初审后,签署意见并报送区科技局。区科技局联合财政局根据当年度申报项目情况,对申报项目进行审核,并提出审核意见。

第十四条通过审核的项目,由科技局和财政局联合下达拨款文件,组织拨付。资金原则上直接拨付给企业或最终用款单位。

第十五条需要新区提供匹配资金的省和省级以上项目,在上级资金到位后办理地方匹配资金的拨付手续。

第十六条专项资金的拨款程序

1)企业提交收款收据和开户账号;

2)区科技局根据拨款文件、企业账号拟定拨款单和拨款项目清单,区财政局组织拨款;

3)资金拨付承担单位。

第十七条专项资金涉及政府采购的一律按照政府采购的统一规定执行。

第六章监督检查

第十八条专项资金的监督检查包括日常监督检查和专项监督检查两个部分。

1)日常监督检查主要是新区科技局、新区财政局根据专项资金的使用情况进行经常性监督检查,各专业园区协助;

2)专项监督检查是由新区科技局、新区财政局根据有关规定对专项资金使用情况进行的专项监督检查。

第十九条项目承担单位必须遵守国家财经纪律与会计制度,按照国家有关规定进行账务处理,对收到的扶持资金应专项核算、专款专用,扶持资金应用于企业科技研发、人才引进和产业升级等重点环节,不得用于其他与科研和产业发展无关的支出。

第二十条对承担单位弄虚作假、截留、挪用资金的行为,高新区将停止拨款并收回已拨资金,取消该单位三年内项目申报资格。并按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定对相关单位和人员予以处罚,情节严重的,依法移送司法机关。

第二十一条所有入驻科技园区获得专项资金扶持的科技企业需开设专项资金账户,严格按项目规定使用。

第二十二条区审计部门有权对专项资金使用情况进行审计。

第七章绩效评价

第二十三条区科技局负责加强对扶持项目的全过程管理,建立完善项目评审、跟踪管理、绩效评估等各项工作机制和相关制度,及时向管委会报告扶持项目实施绩效。

第二十四条区财政局负责加强对扶持资金的监督管理和绩效评价,监督管理和评价结果作为以后年度扶持资金安排重要依据。

第八章附则

第二十五条本办法适用于高新区本级科技创新专项资金的管理,涉及功能园区、街道的项目,扶持资金区园(街)共担,比例各50%。税收贡献的各类政策,由企业所在地相关部门予以受理审核,其政策根据企业所属园街的税收级次,由本级财政予以全额兑现。

第二十六条同一企业同一项目同时符合国家、省、市、区扶持政策规定,涉及多项奖励资助的,按照“就高不重复”的原则执行。对已获得中央和省资金扶持并有配套要求的科技计划项目执行期内,区级已扶持资金视同配套,不足部分补足。

第二十七条对于享受过高新区政策扶持的,从最晚一次享受政策扶持算起五年内不得无故注销、迁移到高新区外发展,或者到区外另设公司弱化新区公司实际业务运作,否则需退还新区所有补贴的科技资金。企业办理注销或者变更工商注册手续,需经区科技局、财政局等部门会签同意。在新区内部迁址发展的,不重复享受新区扶持政策。

第二十八条本办法自二○一四年八月十九日起实施。原有相关管理办法同时作废。本办法由新区科技局、财政局共同负责解释。

【关键词】