无锡新区科技专项资金管理办法

作者:佚名    出处:佚名    浏览次数:1009(2016/6/25)

第一章总则

第一条为规范和加强无锡新区科技发展专项资金的使用管理,提高资金使用效益,根据财政部、科技部有关资金管理规定,结合新区实际,制定本办法。

第二条科技专项资金的使用和管理充分体现政府目标导向,遵循“集中财力、突出重点,分类支持、多元投入,专项核算、专款专用,科学安排、注重绩效”的原则。

第二章使用方向及重点

第三条科技专项资金主要用于支持我区重点发展的战略性新兴产业和重点产业领域的项目,优先扶持处于高端链环节的国内外科技成果产业化项目、招才引智科技成果产业化项目、围绕重点产业领域引进的创新团队的重大科技成果产业化项目、扶持科技中介服务体系建设及公告服务平台。

第四条新区科技局根据科技专项资金定位,结合管委会工作要求,组织实施相应各类科技计划。科技专项资金每年度具体支持重点和领域在各类计划年度申报中予以明确。

第三章资金管理与使用

第五条根据无锡新区《关于推动科技创新创业发展的实施意见》(锡高管发〔20157号文),科技专项资金由新区财政局在年度预算内予以安排,用于支持新区企事业单位的科技创新和人才创业,包括创新创业环境建设。

第六条科技专项资金由新区科技局会同财政局共同管理。

新区科技局职责:制定年度资金使用计划;编制预算;制定项目的申报办法;在项目实施过程中进行检查,组织项目验收和绩效评价;建立和完善项目信息库。

新区财政局职责:负责预算管理、参与项目审核;对资金使用情况参与追踪问效、监督检查。

第七条专项经费(除后补助、奖励经费外,包括领军人才项目、项目配套及其他协议扶持等)结余管理。专项经费结余是指项目结束或因故终止时,区级专项经费实际支出后的余额。专项结余经费应当按原渠道收回。

第八条项目执行单位应主动接受财政、审计、科技等部门的监督检查和财务审计。专项经费(除后补助、奖励经费外,包括领军人才项目、项目配套及其他协议扶持等)使用应单独核算、专款专用,并严格执行项目预算,确保资金规范和合理使用。不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等项支出,不得用于国家规定禁止列入的其他支出。

第九条项目执行单位需按要求报送项目阶段执行情况、相关数据和资料,逾期不报,可停拨资金。

第四章项目实施管理

第十条项目申报实行属地化管理,由所在园区或街道提出申请(区本级企业直接向新区科技局提交申请)。政策范围内的后补助及奖励经费(房租补贴、认证奖励、规模奖励、专利奖励等),新区科技局定期发布申报通知,企业实际发生后如实申报。专项经费(除后补助、奖励经费外扶持资金,包括领军人才项目、项目配套及其他协议扶持等)申报需参照附件(合同样本)定向签订合同,在合同中明确经费预算、阶段目标,实施期一般不超过3年,资金采取分期拨付形式,首期拨付比例不超过60%

第十一条项目实施注重过程管理及结果运用。新区科技局牵头建立专项监督、阶段检查工作机制和相关制度,定期聘请第三方中介机构,对后补助及奖励经费使用情况及时进行跟踪回访,对专项经费根据合同进行阶段检查。可视检查情况及项目自筹资金到位进度对分年度经费安排作出适当调整;阶段检查合格的拨付剩余资金;不合格且未通过整改要求的,可暂缓或不予拨付。监督管理和评价结果作为以后年度扶持资金安排重要依据。

第五章专项经费开支范围

第十二条项目执行单位应根据项目任务,认真编制项目经费预算。经费预算包括收入预算与支出预算。收入预算包括区专项资金、单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金。支出预算应按照项目经费开支范围确定支出科目和不同经费来源编列,对各项支出的用途和测算理由等要予以详细的量化说明。原则上区专项资金资助不超过项目总预算的50%

第十三条参照《财政部科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》(财教〔2011434号),区级专项经费列支亦分直接费用和间接费用。

(一)直接费用是指在项目研发过程中发生的与之直接相关的费用,主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、直接人工及劳务费、专家咨询费等。

设备费:是指项目实施过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

材料费:是指在项目实施过程中大型仪器设备等消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

测试化验加工费:是指在项目实施过程中支付给外单位(包括项目承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。

燃料动力费:是指在项目实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

差旅费:是指在项目实施过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。

会议费:是指在项目实施过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照国家有关规定,严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

国际合作与交流费:是指在项目实施过程中项目研究人员出国及国外专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。

出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指在项目实施过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

劳务费:是指在项目实施过程中支付给项目组成人员中没有财政工资性收入的相关人员(如在校研究生)和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。

专家咨询费:是指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目管理相关的工作人员。

项目执行单位应严格控制设备购置,鼓励共享、租赁专用仪器设备,以及对现有仪器设备进行升级改造。确有必要购买的,应对拟购置设备的必要性、现有设备的利用情况及新购设备今后的开放共享方案等,在项目申报和经费预算中进行单独说明。重大科学仪器设备应经联合评议后方可购置。

原则上区级专项资金使用预算中设备费、材料费列支应占60%以上。劳务费列支最高不超过20%(软件、IC设计企业、领军人才项目不超过30%)。

(二)间接费用是指执行项目任务的单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括执行项目任务的单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋,水、电、气、暖消耗,有关管理费用的补助支出,以及绩效支出等。其中绩效支出是指承担项目任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。

间接费用使用实行总额控制,按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定,具体比例如下:

500万元及以下部分不超过20%

超过500万元至1000万元的部分不超过13%

超过1000万元的部分不超过10%

间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%

项目执行单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在专项经费中重复提取、列支相关费用。

第十四条项目执行单位在执行过程中,如需调整目标任务、考核指标、经费预算等(调整比例超10%以上的),或按某种原因调整项目进度、项目负责人、无法执行要求中止任务等的,应向新区科技局提出申请报告,说明相关事由,经新区科技局审核报管委会分管领导同意后执行。

第六章项目验收

第十五条项目执行单位在规定执行期按照合同要求完成目标和任务,并对专项经费决算进行审计后,提出验收申请,新区科技局牵头组织专家组、第三方中介机构进行验收。

第十六条项目验收主要依据合同,申请验收必须具备下列条件:

(一)项目正常实施并已完成合同规定的各项技术和经济指标等目标任务;

(二)须完成项目经费使用情况审计;

(三)技术资料及有关文件完整、数据准确,能真实反映项目实施的实际情况。

第十七条科技专项资金资助专项经费管理中存在下列行为之一的,不得通过验收,并由相关部门依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家相关规定予以处理处罚。

(一)编报虚假预算,套取国家财政资金的;

(二)截留、挤占、挪用专项资金的;

(三)提供虚假会计资料的;

(四)未按规定执行和调整预算的;

(五)自筹经费不到位骗取专项资金的。

第十八条项目验收须提供如下材料:

(一)项目实施工作总结;

(二)项目运行管理制度/技术总结/技术研发及产业化建设报告;

(三)项目绩效分析报告;

(四)项目财务验收报告;

(五)项目专项经费审计报告。

第十九条项目因故不能按期完成的,项目执行单位应提前三个月提出延期申请,经所在园区报新区科技局核准。项目在执行期结束后六个月内仍未提出项目验收申请的,新区科技局将有关单位及项目负责人记入信用记录并按相关规定作出收回资金、停报各级各类科技项目的处理。

第七章附则

第二十条本办法自印发之日起施行,原锡高管发〔2014〕10号文件同时废止,不再执行。

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